2015年2月24日，农历正月初六，春节长假最后一天。中央纪委监察部网站发布了2015年第一期“全国查处违反中央八项规定精神问题汇总表”。数据显示，2015年1月，全国查处违反中央八项规定精神问题1650件，给予党纪政纪处分1406人。尽管还在假期，而且落实中央八项规定精神情况月报制度也不是新鲜事，但这份与往期汇总表差别较大、“可圈可点”之处颇多的汇总表还是引发了众多网民的关注。除了给过节还坚守岗位的工作人员点赞，大家也在想，调整违规问题类型意味着新的一年正风肃纪会有什么新动向呢？

　　“违反工作纪律”被剔除说明什么？

　　将违反工作纪律问题从汇总表中剔除，有助于为基层纪委“减负”，使其收缩战线、突出主责，符合“三转”要求和纪委“监督的再监督”的角色定位。

　　最新一期的“全国查处违反中央八项规定精神问题汇总表”（以下简称汇总表）去掉了“违反工作纪律”项目，各界对此广泛关注。这是因为一方面，在先前的汇总表中，“违反工作纪律”的问题占了相当的比例，另一方面，监督检查各部门各单位遵守工作纪律情况也是一些地方纪委，特别是基层纪委先前的工作重点。

　　其实，在2013年的4期汇总表中，“违反工作纪律”是放在“其他”中的。2014年起，汇总表将其单独划分出来，以2014年10月的汇总表为例，当月全国查处的违反工作纪律问题多达3230起。

　　然而，数字巨大是不是就说明当地作风建设抓得就一定紧、实、严呢？答案是未必。“不是说迟到早退、上班玩游戏这些问题不该查，但这样的‘小打小闹’我们觉得不给力、不过瘾。”北京市朝阳区市民罗女士对记者说。

　　群众觉得不过瘾，监督执纪者也有话要说。河南省纪委党风政风监督室相关负责人表示，花费过多精力查处“违反工作纪律”问题，一方面，影响纪检监察机关聚焦主业查处违反八项规定精神方面的突出问题，另一方面，过多对此类问题通报曝光也容易使纪检监察机关查处违反八项规定精神问题的力度和成效打折扣。湖北省宜昌市夷陵区纪委江小川则认为：“将违反工作纪律问题从汇总表中剔除，有助于为基层纪委‘减负’，使其收缩战线、突出主责，符合‘三转’要求和纪委‘监督的再监督’的角色定位。”

　　摊开巴掌不如攥紧拳头。当前，“四风”问题面上有所收敛，但病根未除，禁而不绝，防止“四风”问题反弹任务艰巨。深入落实中央八项规定精神，还需要纪检监察机关聚焦突出问题，把钢用在刀刃上。因此，将违反工作纪律问题剔除出违反中央八项规定精神问题的统计范畴，可以说是“三转”的必然要求，与清理议事协调机构有异曲同工之妙，其目的均是让纪检监察机关避免“眉毛胡子一把抓”的尴尬，把精力聚焦到主业主责上来。

　　福建省莆田市城厢区纪委吴震告诉记者，该区纪委落实“三转”要求，制定了《区效能办管理体制的调整方案》。区编委会近日对该方案做出批复，同意将区纪委承担的机关效能建设及相关职责整体移交给区政府办，同时撤销区纪委内设机关效能建设室。

　　“工作纪律属于各单位内部管理的范畴，将监督工作纪律这项工作交还出去，基层纪检监察机关可以腾出更多精力，发挥监督的再监督、检查的再检查作用，改变‘种了别人的田，荒了自己的地’的现状。”吴震说。

　　河南省纪委党风政风监督室相关负责人介绍，河南省纪委也对今年的工作重点进行了调整，他们将紧盯“四风”新形式、新动向，围绕重要节点开展监督检查，强化对典型问题的惩戒问责和通报曝光力度，进一步营造“不敢腐”的氛围，逐步使“不愿腐、不想腐”转化为党员干部的思想和行动自觉。

　　“中央纪委在汇总表中去掉‘违反工作纪律’项目，向全国上下传递了自我纠正、以上率下的超凡勇气，对基层纪检监察机关在机构调整后进一步厘清职责、转变监督执纪方式也具有指导意义。”浙江省嘉兴市秀洲区纪检监察干部徐新颜的这番话，道出了很多纪检监察干部的心声。

　　新增“违规发放津补贴或福利”有何深意？

　　福利成“腐利”，说明少数单位、部门仍存在打“擦边球”、搞变通思想，相关人员对禁令“左耳进、右耳出”，一味贪图安乐、追求享受。这些与中央八项规定精神背道而驰、慷公家之慨谋取私利的行为，必须严查之！

　　此次汇总表新增了一个项目——“违规发放津补贴或福利”，这一变化同样引发了媒体热议。

　　在今年元旦春节这一重要时间节点，中央纪委监察部网站开设了“四风”问题监督举报曝光专区，连续5周通报了620起违反中央八项规定精神案件，点名道姓通报曝光855人。其中，违规发放津补贴或福利问题共有110起，占处理总数的17.74%，列第一。“加班补贴”、“过节费”、“节日补贴”，购物卡、消费券、月饼券、旅游充值卡，月饼、粽子、粮油、水果、电子产品、烟花爆竹……各种名目、形式的津补贴和福利让人眼花缭乱。

　　据记者统计，除青海、西藏、重庆和内蒙古未通报此类案件外，其他27个省区市和新疆生产建设兵团均通报了相关案例。“这说明部分单位和个人思想认识不到位，存在一些错误观念和侥幸心理，照搬以前的惯性做法，或者以各种隐性的、变相的方式顶风违纪。”湖南省纪委党风政风监督室主任施光清表示。

　　2006年，我国实行机关事业单位工资制度改革，对津贴补贴发放进行了统一规范，并明确要求：规范津贴补贴后,一律不得自行新设津贴补贴项目、扩大实施范围,不得自行扩大有关经费开支范围和提高津贴补贴标准,不得发放有价证券和实物。《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》明确规定，不准违反规定用公款滥发津贴、补贴、奖金等。中央纪委监察部出台的《违规发放津贴补贴行为适用〈中国共产党纪律处分条例〉若干问题的解释》、《违规发放津贴补贴行为处分规定》，则对违规发放津贴补贴的12种表现形式做出了明确、具体的处分规定。

　　福利成“腐利”，说明少数单位、部门仍存在打“擦边球”、搞变通思想，相关人员对禁令“左耳进、右耳出”，一味贪图安乐、追求享受。这不但与中央八项规定精神背道而驰，还严重损害了社会公平，成为滋生腐败问题的温床。对于这种慷公家之慨谋取私利的行为，必须严查之！

　　据报道，此次调整中增加的“违规发放津补贴或福利”项目，就是许多地方、部门在纪检监察机关征求意见时提议加入的。这也说明，违规发津补贴或福利这一具有普遍性和代表性的问题已经引起了各方重视。

　　“我们查处的重点是各类违反规定以各种名义向职工普遍发放各类奖金，违反规定以购物卡、实物等形式发放津贴补贴，违反规定使用工会会费、福利费及其他专项经费发放津贴补贴的行为。”江西省纪委党风政风监督室主任吕伟在接受记者采访时介绍。吕伟还表示，除严肃查处顶风违纪行为外，他们对履行主体责任、监督责任不力的党委（党组）、纪委（纪检组）将严肃问责；对发现问题不及时督促整改、重大违纪线索不及时移送的职能部门，也要实行责任倒查。

　　贵州省纪委党风政风监督室副主任范奇志表示，该省各级纪检监察机关通过受理群众信访举报、开展明察暗访等方式，发现了多起此类问题线索，并对毕节经济开发区小坝镇原党委书记曹清培违规发放津补贴、安顺市黄果树机场管理有限公司原董事长母纯州违规发放津补贴等问题予以查处。

　　神秘的“其他”包含啥？

　　调整真实反映了“四风”突出问题、违反中央八项规定精神问题查处重点的变化。对明确的4类问题进行通报曝光，将产生很强的震慑效应。

　　最新一期的违反中央八项规定精神问题汇总表将“其他”问题的范围限定为：提供或接受超标准接待、接受或用公款参与高消费娱乐健身活动、违规出入私人会所、领导干部住房违规问题等4类。

　　查阅之前的汇总表，可以发现“其他”的内容也在不断变化。2013年的4期汇总表中，“其他”主要包括收送节礼、接受或用公款参与高消费娱乐和健身活动、违反工作纪律、庸懒散等方面的问题。2014年，“收送节礼”和“违反工作纪律”均被单独列出，“其他”则改为“主要包括接受或用公款参与高消费娱乐和健身活动、庸懒散等问题”。

　　记者采访中发现，先前，由于这个“等”字的存在，各地在汇总“其他”项问题时标准不尽相同。如有的地方将酒后驾车、无证驾驶纳入汇总表，有不少地方则将酒后滋事、殴打他人等违法行为纳入统计范围。此外，挪用补贴资金、廉租房建设项目未公开招标等也被有的地方纳入统计。

　　标准不一致、口径不统一，难免会对统计的科学性产生影响。为“使统计汇总数字更加科学，聚焦突出问题”，2015年的汇总表对“其他”的内容予以明确。一位负责数据统计的基层纪检监察干部也表示，标准明确、规范后，他们汇总数据时“心里更有谱了”。

　　此外，这些调整，也真实反映了“四风”突出问题、违反中央八项规定精神问题查处重点的变化。如“违规出入私人会所”是去年以来的热点问题，“领导干部住房违规”则是中央巡视组在去年巡视中发现的共性问题。与违反工作纪律问题类似，“庸懒散”问题也从汇总表中消失了。某县纪委党风政风监督室一位干部表示：“对这4类问题进行通报曝光，将产生很强的震慑效应。这也传递了一个信号，告诉我们哪些是要集中精力抓好的。”

　　从严肃查处违反《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》的问题，到开展“会所中的歪风”专项整治，再到强化对党员干部的教育、监督，应该说，“其他”一项中的前三类问题得到了初步遏制。当然，也要注意到，上述问题虽面上有所收敛，但并未完全绝迹。对这些问题的整治，还需在深化中坚持，在坚持中深化。

　　鉴于篇幅有限，我们把领导干部住房违规问题拎出来详细说说。八项规定明确提出：“厉行勤俭节约，严格遵守廉洁从政有关规定，严格执行住房、车辆配备等有关工作和生活待遇的规定。”因此，严查领导干部住房违规问题也是落实八项规定精神的应有之义。

　　而从2014年中央巡视反馈情况看，此类问题在一些地方和单位还比较突出。2014年10月，中央第六巡视组向河北省反馈巡视情况时提到：“河北省领导干部住房违规问题比较突出”。同年11月，中央第一巡视组在向广西壮族自治区反馈巡视意见时，也提到自治区存在领导干部违规多占住房现象。此外，2014年中央第三轮巡视中，“中石化有的领导人员住房违规问题严重”的新闻也引发媒体热议。

　　据了解，广西壮族自治区开展的干部职工违规多占住房专项整治活动目前已取得阶段性成效。截至2015年2月6日，全区自查违规多占住房9028套，已清退及正在办理清退手续8036套，占应清退住房总数的89.01%。

　　河南省纪委党风政风监督室相关负责人介绍说，他们将与组织部门、机关事务管理局等单位密切配合，对领导干部住房登记情况进行抽查，对隐瞒不报、漏报等违规违纪问题进行严肃处理；同时将畅通信访渠道，对社会反映、群众举报、部门移交的领导干部住房违规线索进行认真调查核实，加大对违规违纪领导干部的处理力度。

　　中国纪检监察学院副教授贺夏蓉建议，在开展专项治理的同时，还要加强责任追究，对那些存在问题较多、群众反映强烈、工作不力，特别是弄虚作假、不报、漏报、瞒报的单位和个人，除责令当事人清退并对其进行处理外，还应严肃追究所在单位党委（党组）书记的主体责任和纪委书记（纪检组长）的监督责任。

　　结语:

　　除了文章中提及的相关变化，以及将“公款大吃大喝”和“收送节礼”改为定位更准确、约束更宽泛的“违规公款吃喝”和“违规收送礼品礼金”，细心的网友还会注意到，2015年汇总表第二部分的数据汇总，已经由“八项规定出台以来”变为了“2015年以来”。这固然跟统计口径发生了变化有关，但是，也可以把它看做是清零后的再出发。一增一减，由粗及细，从窄到宽，汇总表反映出了2015年正风肃纪的新动向，也释放了越往后执纪越严的信号。对违反中央八项规定精神的问题，严肃查处、强化问责、通报曝光将形成持续压力，而那些我行我素、依然故我的人，必将为他们的行为付出代价！

　　背景链接:

　　为及时准确掌握各地区贯彻落实中央八项规定精神的情况，2013年8月，中央纪委建立并实施落实中央八项规定精神情况月报制度。每月5日之前，31个省区市和新疆生产建设兵团须按规定，上报上月查处的违反中央八项规定精神问题等相关数据。数据由中央纪委党风政风监督室统一汇总，并于该月上旬呈报中央纪委监察部领导。同年10月，中央纪委主要领导作出批示，要求将月报数据对外公布。于是当年9月及其后每月的月报数据，都通过中央纪委监察部网站和《中国纪检监察报》公开发布。同年11月20日，中央纪委党风政风监督室发出通知，要求中直机关和中央国家机关纪工委等61家中央国家机关派驻纪检组、内设纪委，报送有关中央八项规定精神落实情况的数据信息。

　　除了数字的更新，通报的违规问题类型也不是一成不变，而是根据具体情况及时变动，这些问题项目的确定和调整，是有关单位反复调研、征求意见的结果，其目的就是突出当前作风改进的工作重点，实现任务聚焦。从2015年1月起，月报表作出了新的调整：一是去掉“违反工作纪律”项目；二是增加“违规发放津补贴或福利”项目；三是将“其他”问题的范围限定为：提供或接受超标准接待、接受或用公款参与高消费娱乐健身活动、违规出入私人会所、领导干部住房违规问题；四是将“公款大吃大喝”改为“违规公款吃喝”，将“收送节礼”改为“违规收送礼品礼金”。