2016年，浙江继续全方位统筹推进党的建设制度改革，为全省高水平全面建成小康社会开好局起好步提供坚强保证。

        党的建设制度改革，既是全面深化改革的重要内容，也是全面深化改革取得成功的重要保证。

        2016年，浙江将继续瞄准干部选拔任用制度、党的基层组织建设制度和人才发展体制机制三项改革重点，继续全方位统筹推进党的建设制度改革，为全省高水平全面建成小康社会开好局起好步提供坚强保证。

        狠抓选贤治吏

        深化干部选拔任用制度改革

        干部工作是社会各方面关注的重点，《实施方案》中，干部人事制度改革举措数量占了总数的一半左右。

        近年来，浙江着眼让敢于担当的干部“上得来”、让为官不为的干部“下得去”、从严管出干部精气神，制定实施进一步加强好班长好班子好梯队建设《意见》，形成“1+5+X”制度体系。

        “上”的方面，出台干部选拔任用“五个办法”，推行纪实工作办法；“下”的方面，出台治理为官不为《意见》和推进能上能下《实施细则》；“管”的方面，出台提醒、函询、诫勉操作规程和省直单位非领导职务管理办法，扎实推进县以下机关公务员职务与职级并行制度，制定关心关爱县乡基层干部《若干意见》……“上、下、管”组合拳，有力激发了一大批敢打硬仗、能打胜仗、作风硬朗的“狮子型”干部脱颖而出。

        如何更好地扛起“干在实处永无止境，走在前列要谋新篇”的新使命？省委组织部相关负责人告诉记者，2016年，要在继续深化“上、下、管”的基础上，重点在培育上求突破，在严和爱上下功夫，通过上下并举、管爱并行、选育并重，真正锻造出干部队伍铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当。

        更加规范“上”。今年，省委将研究制定防止“带病提拔”具体意见，建立健全干部选拔任用“放下”机制，实行凡提必审、凡提必核、凡提必听、凡提必查。

        深化推动“下”。以市县乡领导班子换届为契机，调整不作为、不会为、不善为干部；深入实施省委治理为官不为《若干意见》和推进能上能下《实施细则》，坚决把那些庸官懒官太平官换下来。

        持续从严“管”。健全上门走访、谈心谈话、平时考核等制度，深入了解干部真实表现；更加注重关口前移，健全 完善提醒、函询、诫勉制度，做到抓早抓小抓苗头；更加注重全面覆盖，在管好党政领导干部的同时，修订省属企业领导人员管理办法等系列制度，完善浙江高等院校领导人员管理暂行办法，加强国有企业、高校等领域领导人员的严格管理。

        有效突破“育”。今年，针对优秀后备干部的储备相对不足，省委将研究制定《关于优化成长路径加强干部培养锻炼的若干意见》，并加强“学、墩、练、选”。“学”，突出理想信念教育和专业化能力建设；“墩”，积极选派到基层一线、艰苦地区墩苗历练，安排到国家战略举措、重大改革项目实践中增长才干；“练”，把优秀干部放到关键岗位、正职岗位，压担子、强历练；“选”，既坚持必要台阶、递进式培养，又要敢于打破“隐性台阶”。

        注重加大“爱”。探索建立鼓励创新、宽容失败的容错免责机制，支持和保护那些作风正派又敢作敢为、锐意进取的干部，最大限度调动广大干部的积极性、主动性、创造性。

        坚持谋远固本

        深化党的基层组织建设制度改革

        贯彻党要管党、从严治党方针，必须扎实做好抓基层、打基础的工作，深化党的基层组织建设制度改革，使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒。

        以“整乡推进、整县提升”为抓手，全面落实市县乡党委抓基层党建政治责任，集中整顿转化1700个软弱落后村党组织；广泛开展基层党组织书记轮训，深入学习宣传“千名好支书”；规范基层党组织“三会一课”制度，深化党员教育平台建设，稳妥推进不合格党员处置……在群众评议中，全省95.4%的基层党组织和96.2%的党员接受评议，总体满意率达98.2%。

        2015年，中央在浙江召开全国农村基层党建工作座谈会，总结推广“浙江二十条”；省委首次以全会形式研究基层党组织和基层政权建设并作出决定。

        省委组织部相关负责人告诉记者，今年浙江将进一步推进党的基层组织建设制度改革，大力推动基层党建在各层级、各领域全面进步，在政治功能、服务功能上全面过硬，使党的执政基础固若金汤。

        农村基层党建重在整乡推进、整县提升。针对浙江农村基层党建总体水平较高、面上不够平衡问题，高标准落实“浙江二十条”，加强整体规划，整乡整县联动推进。分类确定建设重点，打好软弱落后村党组织整顿转化歼灭战，按不低于5%继续倒排整转。

        “两新”党建重在有形覆盖、有效覆盖。在非公企业和社会组织党组织组建率分别达94.7%和82.9%基础上，抓有形覆盖，以互联网企业、文化创意产业、特色小镇等为重点，以区域化党建、产业链党建、园区党建等为依托，不断加大党组织组建力度；抓有效覆盖，即坚持分类指导，根据不同类别、不同性质、不同规模“两新”组织特点，深化非公企业“党建强、发展强”，推动社会组织“党建强、服务强”，充分发挥“两新”组织党组织实质作用。

        国企高校党建重在强化核心、强化领导。2016年，浙江将针对一些国有企业党建工作弱化淡化虚化、党组织地位作用边缘化等问题，把党的领导和完善公司治理有机结合起来，在机构设置、力量配备、工作开展等方面做到同步谋划、同步推进；针对高校思想政治工作弱化、基层党支部功能不强等问题，落实党委领导下的校长负责制，抓好以院系为重点的基层党组织建设，牢牢掌握党对高校工作的领导权主动权。

        抓好基层党建，关键要进一步压实责任，全面落实党委主体责任、党委书记第一责任人责任、班子成员双重责任。今年，浙江将深化市县乡党委书记抓基层党建工作述职评议考核，尤其要突出县委“一线指挥部”，建立县委书记抓基层党建评价体系，推动全面从严治党在基层全面落实。

        着眼最优生态

        深化人才发展体制机制改革

        人才是科学发展的第一资源。人才竞争归根结底是人才生态环境的竞争，更是人才体制机制的竞争。

        近年来，为深化人才发展体制机制改革，浙江不断推进人才管理改革试验区建设，先后推出了“1+10”人才政策体系，出台了下放职称评审权、改革科技成果处置收益权、“浙江红卡”、“人才+资本+民企”等政策，人才生态的魅力逐步凸显，创业创新氛围不断浓厚，各类优秀人才纷至沓来，为创新驱动发展注入源源动力。

        浙江要成为全面建成小康社会标杆省份，如何继续强化人才支撑？省委提出，以推进人才发展体制机制改革和政策创新为动力，进一步打造人才生态最优省份，围绕人才资源集聚、人才作用发挥、人才平台提升、人才政策创新和人才创业服务，实施“五位一体”人才生态优化工程，以人才生态的新优势，构筑人才竞争的新优势。

        省委人才办相关负责人告诉记者，2016年浙江人才工作的重中之重是着力完善人才工作责任体系、人才管理体系、人才服务体系和人才创业支持体系，力争在人才培养开发、流动配置、评价发现、激励保障等重点环节上实现突破和创新。

        针对政策开放度不够高、吸引力不够大、整体效应不够强等突出问题，依托人才管理改革试验区，加强重点政策集中攻关、试点探索和创新突破，形成含金量高、创新性强、务实管用的“1+X”制度体系。

        健全完善引才服务的平台和机制。紧紧围绕推进国家战略举措、七大产业培育等需求，突出“高精尖缺”导向，深入实施“千人计划”，制定实施浙江高层次人才特殊支持计划。创新机制，充分发挥杭州城西科创大走廊、未来科技城、特色小镇、“千人计划”产业园等平台的集聚功能，为人才施展才华打开空间。

        2016年，浙江将健全更完善、更贴心、更便捷的人才协调服务机制，整合政府部门、市场资源、社会力量等各方面优势，主动帮助人才解决在投融资、产学研转化以及工作生活等方面的实际困难和问题。健全党政领导联系专家制度，努力营造敬才爱才用才惜才的良好环境。